Стр. 62 - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ ДЛЯ СИЛОВЫХ СТРУКТУР

СБОРНИК ДОКЛАДОВ

60

Патрульно-постовые автомобили. Перспективы развития и

оснащения с позиции производителя.

Для устойчивого конкурентно-способного развития рынка патрульно-постовых и

других специальных автомобилей для нужд МВД необходим единый подход к поряд-

ку использования данных автомобилей в подразделениях. Если считать, что все авто-

мобили должны соответствовать требованиям ПР 78.01.0027-2011 и ПР 78.01.0026-

2011, пройти весь цикл испытаний и быть поставлены на снабжение, то для развития

конкурентного рынка все предприятия, желающие изготавливать спецавтомобили,

должны иметь возможность получить учтенный экземпляр конструкторской доку-

ментации у правообладателя, изготовить, согласно данной конструкторской доку-

ментации, опытный образец и сертифицировать его. Таким образом, мы получим не-

сколько независимых изготовителей спецтехники, выпускающих спецавтомобили по

единым требованиям и единообразного вида. В случае, если независимый изготови-

тель желает предложить собственную разработку, то, руководствуясь требованиями

ПР 78.01.0027-2011 и ПР 78.01.0026-2011, он должен изготовить опытный образец,

пройти весь цикл испытаний и процедуру постановки на снабжение.

На сегодняшний день большинство закупаемых транспортных средств не соответствует требованиям ПР 78.01.0027-

2011 и ПР 78.01.0026-2011 и не стоит на снабжении.

Как правило, закупка объявляется на автомобиль, и может быть добавлено «для патрульно-постовой службы поли-

ции». На этом идентификация автомобиля как специального заканчивается. В технических требованиях документации на

закупку отражается комплектация и указываются элементы дооборудования, но требований о том, что данный автомобиль

должен быть сертифицирован как специальный автомобиль патрульно-постовой службы полиции, а следовательно, отве-

чать требованиям ПР 78.01.0027-2011 и ПР 78.01.0026-2011, за последние 4 года практически не выдвигалось. А уж о том,

что данные спецавтомобили должны стоять на снабжении, и речи быть не может. Якобы это ограничивает конкуренцию.

Но конкуренция может быть ограничена только в том случае, если правообладатель конструкторской документации огра-

ничивает к ней доступ потенциальных производителей, но ведь это не так.

Кроме того, даже если в требованиях закупочной документации указываются автомобили, стоящие на снабжении, а по-

тенциальный поставщик подает предложение с подтверждением данных требований, берет заказ через открытые торги по

демпинговой цене и заключает договор на поставку данных автомобилей, всё это не гарантирует пользователю получение

именно такого автомобиля. Включается механизм дополнительных соглашений, и в реальной поставке появляются просто

переоборудованные автомобили, не отвечающие требованиям и не сертифицированные.

Данное положение не способствует устойчивому развитию рынка спецавтомобилей, так как добросовестные изгото-

вители, проходящие длительные процедуры испытаний и сертификации, не заинтересованы в совершенствовании разра-

ботанной техники, авторском сопровождении и постоянной актуализации КД. Экономическая ситуация, созданная на рос-

сийском рынке спецтехники, наоборот, заставляет разработчика изготавливать технику не в соответствии с испытанными

образцами, а только внешне похожую.

Конкуренцию сертифицированным производителям спецтехники составляют дилерские центры регионов, которые из-

начально не изготавливают опытные образцы, не сертифицируют их и одобрения типа спецсредства не получают, их из-

держки значительно ниже. Кроме того, их переоборудование сведено к минимуму, что еще более уменьшает стоимость

затрат на переоборудование и оснащение спецавтомобиля.

Таким образом, тенденция, когда Заказчик в документации на закупку не желает обозначить хоть сколько-нибудь кон-

кретные и жесткие требования к качеству продукции, существующие правила закупки и экономические условия способ-

ствуют быстрой деградации поставляемой техники к примитивизму по сравнению с разработанными по Госзаказу образ-

цами.

Анализ закупок патрульно-постовых автомобилей за последние годы показал следующие результаты:

Была проанализирована документация порядка 50 открытых аукционов на «закупку автомобилей УАЗ Фиат Добло для

патрульно-постовой службы полиции» или автомобилей специальных для патрульно-постовой службы полиции.

Требование о наличии одобрения типа на специальный автомобиль - 0

Требование о постановке на снабжение - 2.

По результатам открытых аукционов за 2010-й, 2011-й и 6 месяцев 2012 года было поставлено сертифицированных,

имеющих одобрение типа и стоящих на снабжении 20 автомобилей.

А что поставлено в остальных случаях, когда стоимость одного специального автомобиля, оборудованного системами

связи, навигации, регистрации и видеонаблюдения, выше стоимости базового автомобиля от дилера на 100-150 тысяч

рублей?

Можно, конечно, переложить ответственность на пользователя - не принимайте. Но по формальному признаку это

сложно, а пользователь просто рад, очень рад новой машине.

Решетова Надежда Сергеевна

Генеральный директор ООО

“СофтЭксперт”.