СБОРНИК ДОКЛАДОВ
160
ганах внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Постановлением Вер-
ховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992, не предусматривал возможности
применения полиграфа при осуществлении кадрового обеспечения. В результате в ряде
территориальных органов и образовательных учреждений системы МВД России, несмо-
тря на очевидную эффективность метода СПФИ в работе с личным составом, данное
направление развивалось крайне медленно и непродуктивно.
Отсутствие в основополагающих документах, регулирующих порядок прохожде-
ния службы, правовых возможностей применения СПФИ также не позволяло сделать
процедуру обследования на полиграфе для отдельных категорий сотрудников органов
внутренних дел и кандидатов на службу обязательной. Речь идет о кандидатах на служ-
бу в оперативные, специальные подразделения, а также на руководящие должности в
системе МВД России. И, прежде всего, данная проблема была связана с отсутствием
правовых последствий отказа гражданина или сотрудника ОВД от проведения СПФИ.
Кроме того, необходимо отметить, что в МВД России к тому времени сформирова-
лось несколько позиций по поводу нормативно-правового регулирования процедуры
проведения СПФИ.
Так, руководством Бюро специальных технических мероприятий МВД России
(БСТМ) был предложен проект приказа Министра внутренних дел, где в едином нор-
мативном правом акте предлагалось урегулировать два основных направления приме-
нения полиграфа. Речь шла о применении полиграфа при раскрытии и расследовании
преступлений, а также при организации кадрового обеспечения.
При этом организационное, научно-методическое руководство и контроль за при-
менением полиграфа в органах внутренних дел предполагалось возложить исключи-
тельно на БСТМ, несмотря на то, что БСТМ является «головным» подразделением МВД
России по проведению СПФИ только в оперативно-разыскной деятельности.
Издание приказа в подобной редакции привело бы к тому, что БСТМ по сути осу-
ществляло бы руководство кадровыми подразделениями органов внутренних дел при
организации и проведении в них СПФИ в связи с решением кадровых вопросов. Что,
безусловно, противоречило положениям о БСТМ и Департаменте государственной
службы и кадров МВД России (ДГСК).
В связи с этим, для ДГСК МВД России в 2008-2009 г.г. стала актуальной задача из-
дания отдельного нормативного правового акта, определяющего порядок проведения
СПФИ, а также использования полученной информации при организации кадрового
обеспечения в органах внутренних дел (с возложением организационно-методическо-
го руководства и контроля за применением полиграфа в целях кадровых проверок на
ДГСК).
Поэтому Приказ МВД России от 18.03.2010 № 201дсп «Об организации проведения
психофизиологических исследований с применением полиграфа в органах внутренних
дел Российской Федерации» (в установленном порядке зарегистрирован в Минюсте
России 20.04.2010) стал следующей вехой на пути совершенствования нормативно-
правового регулирования процедуры проведения СПФИ.
В соответствии с требованиями ст. 24 Конституции Российской Федерации и по-
ложениями данного Приказа было предусмотрено применение полиграфа при органи-
зации кадрового обеспечения в органах внутренних дел исключительно с письменного
добровольного согласия обследуемых лиц. При этом отказ от участия в специальном
психофизиологическом исследовании не мог повлечь за собой ущемление законных
прав и интересов граждан, поступающих на службу, и сотрудников органов внутренних
дел.
Следует отметить, что аналогичные приказы о применении полиграфа в целях при-
нятия кадровых решений также изданы в Федеральной службе безопасности, Феде-
1...,150,151,152,153,154,155,156,157,158,159 161,162,163,164,165,166,167,168,169,170,...348