Стр. 296 - Сборник материалов деловой программы «Интерполитех-2012»

СБОРНИК ДОКЛАДОВ

296

системе научно-технической информации», а также другими организациями информа-

ционного профиля.

Информационный ресурс ГСНТИ создавался в СССР для информационного обеспе-

чения инновационных процессов. Общее количество ведущихся вплоть до настоящего

времени различных реестров - более 30. В них собирались сведения о НИОКР, их ре-

зультатах, депонированных рукописях, патентах и лицензионных договорах, базах дан-

ных и программных средствах. В информационных центрах ГСНТИ велись также работы

по разработке и внедрению передовых информационно-телекоммуникационных техно-

логий. Таким образом, в области учета и регистрации результатов НИОКР был получен

значительный задел.

Однако содержащиеся в существующих системах сведения не были увязаны в еди-

ную систему, на то время в них не были предусмотрены данные о правообладателях.

Они были нацелены, в основном, на информирование широкой научной общественно-

сти о достижениях в научно-технической сфере, а не на продвижение информационных

и интеллектуальных продуктов в производство.

С начала ХХI века параллельно с остатками советской ГСНТИ начали формироваться

сразу еще две системы учета результатов НИОКР в целях создания государственных

реестров соответствующих результатов в соответствии с названными выше постановле-

ниями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. № 131 и от 04 мая

2005 г. № 284.

Однако эти системы находятся в стадии создания. Пока еще они охватывают су-

щественно меньшую часть от реально ведущихся НИОКР, характеризуются обособлен-

ностью отдельных систем учета, отсутствием взаимодействия между ними (по тради-

ции совершенно обособленно строятся системы учета результатов НИОКР в военной и

гражданской сферах), слабой координацией деятельности государственных органов в

данной области, отсутствием должного взаимодействия и интеграции локальных баз

данных, отсутствием дифференцированного подхода к учету результатов различной

ценности.

И самое главное, при создании этих систем никак не учитывается весь предшеству-

ющий опыт создания глобальных информационных систем. Новые системы начали

создаваться не в качестве продолжения ранее созданных в СССР, а как бы «с нуля». В

этих системах отсутствует единая информационно-технологическая база, нет единых

протоколов обмена данными и иных атрибутов, необходимых для их интеграции с це-

лью использования в качестве современных информационных ресурсов. В оборонной

промышленности сохраняются фактически две, а в отдельных отраслях и три, самосто-

ятельные системы учета результатов НИОКР (по линии остатков системы НТИ, систем

учета в рамках государственных реестров результатов НИОКР и отдельно - охраняемых

результатов НИОКР).

При всей кажущейся громоздкости информационные системы советского периода

создавались на началах единства общих принципов и механизмов нормативно право-

вого регулирования. Отраслевые отличия, безусловно, были, однако они касались ор-

ганизации их учета, а не разделения на категории «военного, специального и двойного

назначения» еще до фактического создания таких результатов. В итоге получается от-

раслевое регулирование, только уже не на организационном (административном) уров-

не, а на уровне идеологии функционирования системы управления НИОКР, что может

иметь еще большие негативные последствия для технологического развития в совре-

менных условиях.