Стр. 177 - Сборник материалов деловой программы «Интерполитех-2012»

СБОРНИК ДОКЛАДОВ
177
МВД России» (в официальном аналитическом документе общего пользования - «Со-
стояние преступности в России») на протяжении последних пяти лет фиксируется (и
отмечается по официальной отчетности) снижение числа зарегистрированных престу-
плений и, соответственно, возбужденных по ним уголовных дел. Например, в 2012 году
их было 2 млн. 638 тыс., что на 12,2% меньше, чем за аналогичный период 2009 года.
В следующем, в 2011 году было зарегистрировано еще меньше, чем в предыдущие
2009 и 2010 годы, а именно 2 млн. 404,8 тыс. преступлений, что на 8,5% меньше, чем
в 2010 году. Казалось бы, тенденция по снижению преступности, как говориться «на
лицо», и это уже прозвучало в докладах и выступлениях отдельных руководителей. Од-
нако по этому поводу возникают определенные вопросы. Дело в том, что в это же самое
время резко возросло количество заявлений, сообщений и иной информации о раз-
личных происшествиях, поступивших и рассмотренных органами внутренних дел (в т.ч.
о так называемых малозначительных преступлениях, по которым по этому основанию
отказано в возбуждении уголовного дела). Число таких заявлений столь велико, что
вызывает сомнение первая тенденция - о снижении преступности. Судите сами: в 2010
году было рассмотрено 23,88 млн. заявлений и сообщений о различных происшествиях,
что на 4,8% больше, чем в 2009 году, а в 2011 году их было уже 24,61 млн., что на 3,1%
больше, чем в 2010 году. В 2012 году указанные тенденции сохраняются. Кроме того
следует заметить, что названные официальные данные не учитывают латентности, а
она очень велика, особенно, если судить о числе преступлений, совершаемых в сфере
экономики.
Мне могут возразить, что большое и постоянно возрастающее число заявлений и
сообщений еще не говорит о росте числа уголовных преступлений, т.к. многие из них не
содержат оснований для возбуждения уголовных дел. Все это так, однако анализ видов
и количества самих зарегистрированных преступлений по возбужденным уголовным
делам показывает, что увеличивается число таких тяжких преступлений, как терроризм
(в 2011 году по сравнению с АППГ на 7,1%), хищения и вымогательства оружия, бое-
припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (в 2011 году на 3,3% - 1,5 тыс.
фактов). Высок уровень преступлений экстремистского характера, появились новее
виды опасных преступлений, таких как организация незаконных вооруженных форми-
рований, участие в незаконных вооруженных формированиях и др.
Поэтому, очевидно рано еще говорить о снижении уровня преступности и улучше-
нии правопорядка. Будет правильнее согласиться с авторами «Дорожной карты - МВД
России», «предлагающими существенно изменить систему регистрации и учета посту-
пающих заявлений о правонарушениях, а также критерий оценки деятельности органов
внутренних дел (полиции) по противодействию преступности, значительно повысив
общественный контроль за работой полиции.
Большую роль в этом деле должны сыграть, созданные по указу Президента в 2010
году в каждом высшем исполнительном органе государственной власти субъекте Рос-
сийской Федерации, постоянно действующие координационные совещания для совер-
шенствования деятельности по обеспечению правопорядка в регионах .
Возглавляют эти координационные совещания, как известно, первые лица регио-
нов - руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
В качестве членов указанных координационных совещаний помимо руководителей