СБОРНИК ДОКЛАДОВ
117
действовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать
общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий
и эпизоотий», что говорит о важности проблемы защиты имущественных прав и инте-
ресов граждан при чрезвычайных обстоятельствах.
Под чрезвычайными обстоятельствами (ЧО) понимаются события, происшедшие в
социальной, техногенной сферах и природной среде, процессы и явления, существенно
влияющие на жизнедеятельность людей, общества и государства, и требующие при-
нятия специальных мер по защите среды обитания, жизни, здоровья, прав и свобод
граждан, материальных и иных ценностей от уничтожения, повреждения, хищения и по
восстановлению нормальной работы различных объектов жизнеобеспечения. Так же
законодатель к чрезвычайным обстоятельствам причисляет чрезвычайные и кризис-
ные ситуации.
В Российской Федерации, как и во многих других странах, чрезвычайные обстоя-
тельства продолжают представлять серьезную угрозу государству, обществу и, главное,
каждому индивиду.
Кроме того, в этой обстановке, наносится непоправимый вред здоровью людей, в
больших масштабах разрушается их жилье, уничтожается и повреждается другое иму-
щество, причиняется иной материальный вред, который в современном правовом госу-
дарстве должен быть возмещен в полном объеме и в кратчайшие сроки. Увеличение ко-
личества чрезвычайных обстоятельств, в том числе и преступлений террористического
характера, не может не вызвать адекватных мер воздействия со стороны государства и,
в частности, проведение антитеррористических операций, преследующих цель защиты
прав граждан, и восстановление конституционного порядка.
Но, к сожалению, на практике использование органами внутренних дел своих пол-
номочий не всегда сочетается с такими принципами их деятельности как законность,
обоснованность и соразмерность, что нередко приводит к нарушению прав граждан
именно сотрудниками органов внутренних дел.
В этой связи особый интерес представляет выработка новых концептуальных под-
ходов к решению проблемы обеспечения органами внутренних дел прав и свобод чело-
века и гражданина в условиях чрезвычайных обстоятельств, в частности защиты иму-
щественных прав граждан.
Использование оружия нелетального действия при чрезвычайных обстоятельствах
может снизить материальный ущерб граждан и уменьшить стоимость работ по восста-
новлению имущества.
Существует определение ОНД в военно-техническом понимании, которое сегодня
является общепринятым: «Оружие, прямо предназначенное и прежде всего применяе-
мое для выведения из строя личного состава или техники, сводя к минимуму нанесение
постоянных увечий живой силе и непреднамеренный ущерб имуществу и окружающей
среде». Следовательно, системы ОНД представляют собой средства, вызывающие так
называемое функциональное поражение, в которых используются разнообразные спо-
собы воздействия на объекты .
Применение нелетального оружия наиболее развито и активно развивается в США.
Программа нелетального оружия Министерства обороны США была создана для обе-
спечения боевых подразделений нелетальным оружием, применяемым для поддержки
полного спектра военных действий.
Программа стартовала в 1996 году по инициативе конгресса США. Стратегия и от-
ветственность по программе нелетального оружия Министерства обороны США опреде-
1...,107,108,109,110,111,112,113,114,115,116 118,119,120,121,122,123,124,125,126,127,...348