спортивных сооружений, так и всех лиц (участников
соревнований, зрителей, почётных гостей, обслужива-
ющего персонала, волонтёров), находящихся в инфра-
структуре объектов проведения соревнований.
Единый подход к решению этой задачи на различных
объектах предусматривает комплекс мер по безопасно-
сти на основе всесторонних организационно-практиче-
ских мероприятий, затрагивающих не только феде-
ральные министерства и ведомства МВД, Росгвардии,
ФСБ России, МЧС России, ФСО России, но и множество
других заинтересованных организаций.
При осуществлении контроля за ходом подготовки
к соревнованиям на постоянной основе осуществляет-
ся проверка соответствия нормативным требованиям
как проектной документации, так и качества прово-
димых работ на этапе строительства и последующей
эксплуатации объектов.
Особое внимание уделяется обеспечению безопасно-
сти объектов в период строительства. Важность этого
обусловлена тем, что нанесение ущерба объекту может
привести к срыву сроков ввода его в эксплуатацию,
а укрытые на нём средства осуществления террори-
стического акта впоследствии можно применить без
особого труда.
Наиболее значимым нормативным документом по
порядку обеспечения безопасности на спортивных
сооружениях являются утверждённые постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.04.2014
№353 «Правила обеспечения безопасности при про-
ведении официальных спортивных соревнований».
В них определены обязанности и ответственность ор-
ганизаторов соревнований, собственников спортивных
объектов, а также других органов, обеспечивающих их
безопасность. Установлено разделение полномочий
между федеральными и местными органами власти.
В соответствии с данными Правилами разработаны
«Требования к отдельным объектам инфраструктуры
мест проведения официальных соревнований и тех-
ническому оснащению стадионов для обеспечения
общественного порядка и общественной безопас-
ности». В соответствии с Требованиями должны быть
выделены и оборудованы помещения для работы
сотрудников федеральной службы безопасности
и органов внутренних дел, а также предусмотрены
контрольно-пропускные пункты для осмотра входящих
граждан и въезжающего транспорта с применением
технических средств. Спортивные сооружения должны
быть оборудованы информационными табло, системой
контроля и управления доступом, системой охранной
телевизионной, системой охранной и тревожной сиг-
нализации, системой охранного освещения, системой
экстренной связи.
С каждым годом всё более важное место в обеспе-
чении безопасности крупных спортивных объектов за-
нимает система охранная телевизионная с выделением
таких её функций, как распознавание лиц, просмотр
всей контролируемой территории, в том числе с помо-
щью записываемого видеоархива.
Разработанные нормативные правовые акты со-
держат требования к: зонированию самого стадиона
и окружающей территории; внешнему и внутреннему
ограждению; размещению и оборудованию контрольно-
пропускных пунктов для пешеходов и автотранспорта;
помещениям и постам сил безопасности; техническим
средствам охраны. В них определены методы реализа-
ции и функции инженерно-технических средств охраны
объектов. Даётся описание общих требований к инже-
нерно-техническим средствам укреплённости объектов,
контрольно-пропускным пунктам, системам контроля и
управления доступом, охранно-тревожной сигнализа-
ции, охранного телевидения, электропитания, охранно-
го освещения, комплекса обнаружения запрещённых
предметов и веществ и других систем и комплексов.
Таким образом, на сегодняшний день сформирована
достаточно ёмкая нормативно-правовая база, реали-
зация требований которой позволяет в целом эффек-
тивно решать задачи обеспечения безопасности на
спортивных сооружениях.
Тем не менее, учитывая складывающуюся опера-
тивную обстановку и попытки реализации террори-
стических угроз, работа, направленная на совершен-
ствование законодательной и иной нормативной базы
в данной области, продолжает оставаться актуальной.
Ключевой задачей для всех уровней обеспечения
безопасности является постоянное совершенствование
всех средств и методов защиты, в том числе инженер-
но-технических средств охраны. Современное оборудо-
вание, предназначенное для обеспечения безопасно-
сти объектов, включает широкий спектр извещателей,
приборов и других средств отечественного и импортно-
го производства в разных ценовых категориях.
Несмотря на то, что Федеральный закон № 184-
ФЗ «О техническом регулировании» принят еще
в 2002 году, до сих пор нормативно не закреплены еди-
ные требования к техническим средствам и системам
антитеррористической защиты объектов различных
категорий опасности.
Система национальных стандартов России в области
антитеррористической защиты объектов в условиях
добровольности (необязательности) их применения не
выполняет в полной мере свою функцию.
В такой ситуации объекты могут оборудоваться
несертифицированной, дешевой и, как следствие,
малонадежной техникой, не обеспечивающей необхо-
димый уровень защищенности объектов. Наполнение
российского рынка такого рода морально устаревшей,
в том числе и импортного производства, техникой не
позволяет в должной мере проводить её качественное
освоение, внедрение и эксплуатацию.
Решением данной проблемы может стать разработка
и принятие соответствующего технического регламен-
та. Предметом технического регулирования при этом
будут являться процессы проектирования, монтажа,
наладки, эксплуатации технических средств, которые
могут быть объединены в системы, предназначенные
для обеспечения антитеррористической и противокри-
минальной защиты объектов и имущества.
Таким образом, технический регламент определит
порядок подтверждения соответствия данных средств
и систем установленным техническим требованиям,
содержащимся в международных, межгосударственных,
национальных стандартах. Выполнение данных стандар-
тов будет являться обязательным условием соответствия
продукции требованиям технического регламента.
28
СБОРНИК ДОКЛАДОВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
СПЕЦСРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2018
