Важное место при организации таких мероприя-
тий занимает проблема обеспечения общественной
безопасности, решение которой возможно только при
заблаговременной комплексной подготовке и органи-
зации согласованных действий администрации стади-
онов, спортивных и культурных учреждений со всеми
службами, ответственными за охрану общественного
порядка, защиту жизни и здоровья.
Одно из основных требований, предъявляемых
к проведению массовых мероприятий, — обеспечение
безопасности людей, соблюдение их прав и законных
интересов, поддержание надежного общественного
порядка в местах, где они проводятся. Главным субъ-
ектом, ответственным за организацию и поддержание
общественного порядка при проведении массовых
мероприятий, в соответствии с действующим законода-
тельством являются сотрудники ОВД.
Специфика охраны общественного порядка при про-
ведении массовых мероприятий в отличие от обычных
условий требует введения определенного режима огра-
ничений, поскольку обычными методами обеспечить
надлежащий порядок невозможно.
Организация обеспечения общественного порядка
и общественной безопасности во время проведения
публичных и массовых мероприятий в зависимости
от их значения и масштаба обеспечивается силами
и средствами полиции и Росгвардии в тесном вза-
имодействии с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, прокуратуры
и безопасности.
Так, в пункте 6 части 1 статьи 2 Федерального закона
от 07.02.2011 № 3 «О полиции» сказано, что деятель-
ность сотрудников полиции должна быть направлена
на обеспечение порядка в общественных местах.
В пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона
от 03.07.2016 № 226 «О войсках национальной гвар-
дии Российской Федерации» указывается, что войска
национальной гвардии должны участвовать в охране
общественного порядка и обеспечивать общественную
безопасность.
Среди всего многообразия средств обеспечения без-
опасности массовых мероприятий важную роль играют
инженерные сооружения обеспечения безопасности
массовых мероприятий.
Задачей подобных технических сооружений является
контроль проезда транспортных средств на охраняемую
территорию объекта, а также их сдерживание в случае
целенаправленной атаки.
В соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 «Об анти-
террористической защищенности объектов (террито-
рий)» паспорт безопасности объекта должен содержать
меры по инженерно-технической, физической защите
и пожарной безопасности объекта (территории).
В Требованиях к антитеррористической защищенно-
сти мест массового пребывания людей, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федера-
ции от 25.03.2015 № 272, сказано, что объекты массо-
вого пребывания людей должны иметь противотаран-
ные устройства (при наличии охраняемой территории).
Противотаранные устройства (далее — ПТУ) подраз-
деляются на мобильные и стационарные.
Мобильные устройства характеризуются быстрой до-
ставкой, установкой и сборкой. Требуемое количество их
(или модулей, из которых они состоят) определяется пе-
риметром защищаемой территории и шириной проезда.
ПТУ должны воспринимать достаточно большую удар-
ную нагрузку и обеспечивать полную остановку транс-
портного средства или вывод из строя его ходовой части.
Мобильные устройства, как правило, имеют ограни-
ченный вес. Они автономны (не требуют подключения
к электрическим линиям). При этом мобильные ПТУ
обеспечивают остановку автомобиля без сильных
разрушений — не создают реальную угрозу для жиз-
ни водителя-террориста или членов диверсионной
группы. То есть злоумышленники, прорвавшиеся на
определенную глубину территории объекта с помощью
автомобиля, хотя и лишены средств передвижения, од-
нако способны продолжить операцию. В любом случае
обязательны дополнительные оперативные действия
охраны по их нейтрализации.
По своему типу конструкции мобильные ПТУ чаще
всего неуправляемы:
•
искусственные дорожные неровности;
•
металлические «ежи»;
•
комбинированные заграждения.
Более эффективными и надежными являются стацио-
нарные ПТУ. Их можно разделить на 5 типов:
1. Шлагбаумы;
2. Дорожные блокираторы;
3. Выдвижные противотаранные столбы безопасно-
сти (болларды);
4. Ворота;
5. Тросовая сеть.
Каждый из вышеперечисленных типов стационарных
противотаранных устройств рассчитан на противо-
стояние различным ударным нагрузкам и имеет свои
положительные и, в то же время, слабые стороны. Все
они, кроме тросовой сети, относятся к управляемым
средствам. Управление может осуществляться дистан-
ционно, как по проводной линейной связи со стаци-
онарного поста — контрольно-пропускного пункта
(КПП), так и с пульта, по радиоканалу. При этом с вы-
носного пульта (брелока) можно только закрыть ПТУ,
поскольку это может ускорить выполнение команды
«Закрыть» при террористической атаке
2
.
Согласно ГОСТ Р 57362-20162 «Устройства противо-
таранные управляемые. Классификация. Термины
и определения» устройства классифицируются по:
1. конструктивному исполнению;
2. степени устойчивости к таранному удару;
3. типу исполнительных устройств;
4. месту расположения;
5. режиму работы.
1.1. По конструктивному исполнению устройства
противотаранные управляемые подразделяют на:
•
перемещаемые в вертикальной и горизонтальной
плоскостях (например: шлагбаумы, балки подни-
мающиеся, поворотные и выдвижные);
•
выдвижные в вертикальной плоскости (например:
столбы, колонны);
•
выдвижные и поворотные в вертикальной плоско-
сти (например, платформы типа «поднимающееся
дорожное полотно»);
26
СБОРНИК ДОКЛАДОВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
СПЕЦСРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2018
